近日，广州市教育局发布《广州市义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》(征求意见稿)(以下简称《指导意见》)征询公众意见的公告。《指导意见》对公办学校在编在岗校长、副校长、在岗教师交流轮岗的对象范围、形式等方面进行了详细阐述。其中，校长、副校长在同一所学校同一岗位连续任职满2届的，应在区域内进行交流;特级教师、正高级教师在取得证书后1年内应到农村学校或相对薄弱学校交流轮岗1~3年。
骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的30%
《指导意见》提出，通过开展多种形式的校长教师交流轮岗，不断优化区域内义务教育师资科学合理配置，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。区域内义务教育阶段交流人数占义务教育阶段教师总数的比例应不低于5%;城镇学校、优质学校每年交流轮岗的比例不低于符合交流条件总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的30%。
教育集团内部教师交流按照《关于进一步深入推进我市基础教育阶段集团化办学的实施意见》规定的交流比例、交流年限执行。教育集团教师交流人数中，骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的30%，切实推动区域内义务教育师资配置基本均衡，城乡之间师资配置基本均衡。
符合交流条件的校长、教师应进行交流轮岗
《指导意见》中对义务教育公办学校在编在岗教师和校长、副校长交流轮岗提出了具体条件：教师已在同一所学校连续任教满9年以上，原则上要在区域内进行交流轮岗。以片区、学区进行交流的，教师一般在就近片区内进行交流，鼓励城区学校教师跨片区交流;特级教师、正高级教师在取得证书后1年内应到农村学校或相对薄弱学校交流轮岗1~3年(此两类人员不适用于“不纳入交流轮岗”和“延迟交流”条件);鼓励新教师先到农村学校、相对薄弱学校任教;各区根据区域师资均衡发展的需要，在新教师入职5年内安排到优质学校跟岗学习不少于1个学年，助力新教师专业成长。同一类型教师数量相对较少的(如特殊教育类学校等)，各区可结合“区管校聘”管理改革实际，制定相应交流措施。
义务教育公办学校在编在岗的校长、副校长在同一所学校同一岗位连续任职满2届的，应在区域内进行交流;届中获得特级教师称号或正高级职称的校长、副校长，各区根据实际，结合任职周期安排交流轮岗。
交流轮岗采用刚性流动和柔性流动相结合的方式进行。交流轮岗可采取定期交流、跨校竞争、学区内交流、教育集团内交流、对口支援支教等多种形式，推动优秀校长和骨干教师从城镇学校到农村学校，从优质学校到相对薄弱学校，从中心学校到村小学、教学点进行交流。
将到农村学校或薄弱学校任教3年以上作为选任中小学校长的优先条件
《指导意见》提到，要完善以区为主的义务教育学校师资管理体制。进一步加强区域内义务教育教师的统筹管理和动态监测，对区域内师资的年龄、学科、职称等结构和专业发展及梯队培养进行动态监测，切实缩小城乡之间、校际之间师资配置条件差距，为统筹交流轮岗工作提供重要依据。
完善教师考核机制。各区教育行政部门、各市属教育集团在事业单位工作人员考核办法、绩效考核等管理办法的基础上，结合实际制定交流轮岗人员的考核实施方案，规范考核工作。
完善交流轮岗人员激励机制。将到农村学校或薄弱学校任教3年以上作为选任中小学校长的优先条件;严格落实广东省要求的“义务教育学校校长教师参加省级以上评选表彰，原则上应有1年以上的交流轮岗工作经历，长期在农村学校、薄弱学校工作的校长教师除外”;义务教育学校校长教师参加市级评选表彰，同等条件下，有1年以上交流轮岗经历的优先。
结合年度考核工作，对参与从城区学校流向农村和乡镇学校刚性流动的人员实行考核，在规定比例内优先考虑给予“优秀”指标，作为对表现优秀者的奖励。
副校长提任校长要有在2所或以上学校任职经历
《指导意见》明确：交流轮岗每周期为1~3年，原则上在周期内不作调整。交流轮岗期间，岗位聘用、考核、基本工资及绩效工资的发放由各区自行制定。
副校长提任校长的，原则上要有在2所或以上学校任中层干部或副校长的经历;鼓励各区根据实际，对新提拔的副校长实行异校任职。
各集团成员学校采取干部交流、教师轮岗、跨校兼课、校级帮扶等形式开展内部流动，推进教师资源共享，逐步缩小集团内校际差距。
各区继续开展城乡教师交流、公民办学校结对帮扶工作;鼓励学校管理干部和教师积极参与援藏、援疆、“三区”支教等上级部门下达的支教活动，支教经历视同交流轮岗经历，按规定享受有关政策倾斜等待遇。
省府原督学李伟成：名校长交流应到薄弱学校去
广东省政府原督学李伟成就《指导意见》阐述了看法和建议。他认为，教师交流应跳出教育集团的藩篱。广州城区一些教育集团好学校比较集中，而偏远地区的教育集团基本上都由一些弱校组成。教师交流范围进一步扩大，更有利于帮扶周边弱校的教学水平上新台阶。
征求意见稿还提到，特级教师、正高级教师在取得证书后1年内应到农村学校或相对薄弱学校交流轮岗1~3年。李伟成认为，可以考虑骨干教师到农村学校、薄弱学校任教，并且需要一定的年份，还需要源源不断的接力。
李伟成还对校长的交流提出建议，他分析，目前校长交流大多在同一级学校之间交流，如省一级学校校长换到另一所省一级学校任职。李伟成提出：“名学校的校长应该到薄弱校交流任职。”
