“十三五”时期，广州、清远两市加快实施广清一体化战略，通过推进交通互通、产业互连、城市互补、体制互融、服务互享，经济社会一体化协调发展取得积极成效。
近日，广州、清远两市印发《广清一体化“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2025年，基本实现广清一体化全方位高质量发展，基础设施、产业发展、公共服务、营商环境、生态环保一体化水平显著提升，一体化发展的体制机制全面建立。
建成1小时交通圈
据了解，规划期限为2021年至2025年，展望至2035年。发展目标方面，《规划》提出，到2025年，综合实力跨上新台阶，千百亿级产业集群建设成效明显，现代化基础设施网络体系日趋完善，法治化国际化市场化营商环境基本建立，民生事业一体化深入推进，生态环保一体化水平明显提升。其中，两市合力建成广州都市圈一体化发展样板区，成为粤港澳大湾区带动北部生态发展区高质量发展的示范。广清经济特别合作区带动效应大幅提高，到2025年，合作区工业增加值达到百亿元规模。
形成多方式、多层次、一体化的互联互通系统，建成以京广高铁、广清城际、广清高速为主骨架的1小时交通圈。清远南部地区与粤港澳大湾区基本实现交通一体化，形成“半小时通勤圈”和“1-2-3工作圈”(清远市南部地区到大湾区核心以及广州中心城区30分钟内联通;至深圳先行示范区及湾区重大枢纽实现1小时内通达;与大湾区其他城市及粤北地区地级市实现2小时内通达;至沿海经济带地区实现3小时通达)。
《规划》提出，构筑一体化发展新格局，优先推进基础设施一体化，强化产业发展一体化，创新推进营商环境一体化，着力推进公共服务一体化，协同推进生态环保一体化。《规划》还从基础设施、现代产业、生态环境、公共服务、营商环境、一体化机制等六大领域明确了广清一体化高质量发展的重点任务。
基础设施
研究广清城际与广花城际、芳白城际的互联互通
《规划》提出，加快基础设施互联互通。交通方面，构建多层次多通道的轨道交通衔接体系。采用合理的轨道交通衔接模式，建立一体化的换乘系统，打造以高速铁路和城际轨道为主的快速轨道交通客运体系，实现广清轨道交通网络一体化和换乘一体化。
积极争取国家支持，加快推进永州经清远至广州高铁项目(广东段)前期工作，尽早动工建设。重点推进广清城际清远至省职教城段(北延线)和广州白云至广州北段(南延线)建设，规划研究广清城际北延线西环段、肇庆经清远至从化城际、广州东至花都天贵城际北延至清远、清远磁浮旅游专线(二期)。加快推动广清城际实现公交化运营，争取推动京广铁路广清段市域(郊)化。研究广清城际与广花城际、芳白城际的互联互通，争取尽早实现清远与广州中心城区的直接连通。
打造高效衔接的道路体系。推动两市中心城区以及两市边界重点对接区域(花都、从化、清城、佛冈)道路互联互通。加强清远中心城区与广州天河CBD地区、白云机场等重要节点的高快速路衔接。构筑广清空港经济圈。规划研究广州南沙、从化、黄埔和清远英德、阳山、佛冈等通用机场，提高通用航空保障能力，进一步加快融入广州国际航空枢纽体系。
现代产业
探索设立“广清电子旅游卡”
《规划》提出，构建协同发展的现代产业体系。在绿色生态产业方面，整合广州北和清远南的酒店、民宿、温泉、主题乐园、观光农业、文化、体育等旅游资源，以广州融创文旅城和清远长隆国际森林度假区两大主题公园为核心，差异化打造特色旅游产品，联合打造跨区域精品旅游线路，探索设立“广清电子旅游卡”，支持广州北(花都区、从化区、增城区)和清远南(清城区、清新区、佛冈县)共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，打造粤港澳大湾区世界级休闲旅游目的地、文商旅产业融合发展创新试验区、区域旅游合作发展样板。
建立互为旅游目的地的客源联动机制，强化旅游信息共享，通过两地旅游节庆和赛事活动进行互动宣传，加强与港澳旅游行业的对接合作，联合举办省外、境外旅游宣传推介活动，提升知名度和影响力，共同打造广州到清远周末48小时休闲旅游目的地，实现生态旅游一体化建设。
粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区五大特色旅游线路
●都市娱乐旅游线路：白云国际机场/广州北站-花都会展中心-融创文旅城-中国皮具文化园-德盈新银盏温泉度假村-长隆国际森林度假区-碧桂园假日半岛故乡里旅游度假区-御盛国际马术度假区-绿沃川广州总部基地-广州民俗博物馆-白云国际机场/广州北站。
●北回归线森林运动旅游线路：白云国际机场/广州北站-叶海生态园-芙蓉嶂-颐杰鸿泰狮子湖景区-玄真古洞生态旅游区-古龙峡原生态旅游区-黄腾峡生态旅游区-聚龙湾天然温泉度假村-碧水湾温泉度假村-良口生态设计小镇-流溪河国家森林公园-白水寨风景名胜区-白江湖森林公园-二龙山花园景区。
●温泉度假旅游线路：白云国际机场/广州北站-芙蓉度假区-七溪地芳香小镇-聚龙湾天然温泉度假村-森波拉度假森林-碧水湾温泉度假村-良口生态设计小镇-流溪河国家森林公园-石门国家森林公园-森林海旅游度假区-白水寨风景名胜区-增城派潭生命健康小镇。
●乡村亲子旅游线路：白云国际机场/广州北站-炭步岭南古村落小镇-叶海生态园-梯面红山村景区-上岳古村落-大丘园农村景区-溪头村旅游景区-蒙花布村-莲塘村-瓜岭村-大埔围美丽乡村景区。
●特色文化旅游线路：白云国际机场/广州北站-广州民俗博物馆-圆玄道观-石头记矿物园-华严寺-融创文旅城-花山小镇-香草世界-七彩澳游世界文化生态旅游区-莲塘印象园-增城文化公园-1978电影小镇-何仙姑景区-湖心岛旅游风景区-小楼人家景区
生态环境
开展大气污染联防联控
《规划》提出，加强生态环境共保共治。水污染联防联治机制方面，在广清跨界流域沿岸执行严格的产业准入和执法监管，禁止新建印染、重化工、电镀、有色冶炼等重污染项目。
大气污染联防联控方面，依托广州碳排放权交易所清远服务中心，探索推动清远以北部森林碳汇参与温室气体减排。
公共服务
探索省市级三甲医院托管清远辖区内医院
《规划》提出，推动发展成果全社会共享。教育方面，大力推进义务教育资源共享。支持广清两地中小学建立教育联盟。着力推进省职业教育城规划建设与产教融合。将省职教城(清远)建设紧密融入广清一体化的发展格局中。支持广东金融学院清远校区的建设，引导高等级科研院所在清远设立校区。
医疗卫生服务方面，支持广州大型综合医院、示范性卫生学校等到清远建立分支机构，探索省市级三甲医院托管清远辖区内医院。推动两市医疗卫生信息互联互通和同级医疗机构检查检验结果互认，探索逐步推行居民电子健康档案信息共享。
探索建设广清统一的社会保险公共服务平台，实现参保人员信息互联共享。开展养老服务跨区域合作，建设一批高质量养老服务机构，依托优质生态、优美风景和高品质服务，吸引广州都市圈内老年人入住。开展合作区内基本医疗保险异地门诊即时结算合作，加快推动合作区医保目录和报销政策统筹衔接。建立住房公积金异地信息交换和核查机制，推行住房公积金转移接续和异地贷款。
